El Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030 ha incoado un expediente sancionador formal contra Polymarket y Kalshi, las dos plataformas globales más importantes de mercados de predicciones. El departamento que dirige el ministro Pablo Bustinduy acusa a ambas corporaciones de una infracción grave de la legislación nacional al estar operando y captando clientes en España sin contar con la preceptiva habilitación y licencia administrativa.
De forma paralela a la apertura del expediente, tramitado a través de la Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ), el Ejecutivo ha dictado una orden de ejecución inmediata para bloquear de forma cautelar el acceso a las páginas web de ambas plataformas en todo el territorio español, una restricción técnica que se mantendrá vigente hasta que se alcance la resolución jurídica definitiva del caso. Ante la imposibilidad de realizar una notificación directa en los domicilios sociales de las empresas, ubicados en el extranjero e inaccesibles para los servicios postales, el procedimiento se ha hecho público hoy mediante su inserción en el Boletín Oficial del Estado (BOE). Las autoridades estiman que el proceso administrativo se prolongará entre tres y cuatro meses.
El vacío legal de las apuestas cruzadas de eventos futuros
Los mercados de predicciones son entornos digitales donde los usuarios compran y venden participaciones económicas vinculadas al resultado de acontecimientos futuros inciertos. El precio de estas acciones cotiza en tiempo real reflejando la probabilidad colectiva de que ocurra un hecho concreto. El sistema opera bajo la modalidad técnica de apuestas cruzadas: a diferencia de las casas de apuestas tradicionales, donde el usuario juega contra el margen de la propia empresa, en Polymarket y Kalshi los usuarios cruzan sus fondos y apuestan entre sí, actuando la plataforma como un mero intermediario tecnológico que facilita las transacciones a cambio del cobro de comisiones fijas.
Este modelo de negocio financiero se ha popularizado a nivel global para estimar las probabilidades de éxito de procesos electorales, oscilaciones de indicadores macroeconómicos, resultados en competiciones deportivas o incluso evoluciones meteorológicas. No obstante, la DGOJ ha recordado que el marco legal español, en plena sintonía con las directivas del resto de las jurisdicciones europeas, determina de manera inequívoca que los mercados de predicción poseen una naturaleza jurídica de juego de azar siempre que medie contraprestación económica sobre un resultado incierto, requiriendo obligatoriamente una licencia específica para su comercialización pública.
Sin controles para menores ni sistemas de autoexclusión
La intervención cautelar de Consumo responde también a la necesidad de blindar la protección de los consumidores vulnerables. El regulador español advierte de que, al operar al margen de la ley del juego nacional, estas plataformas extranjeras de carácter descentralizado carecen por completo de las garantías técnicas, de supervisión y de control de riesgos exigidas al resto de los operadores de juego online autorizados en España.
Entre las principales deficiencias detectadas por la inspección estatal destaca la total ausencia de sistemas eficaces de verificación de la identidad real de los internautas, lo que abre la puerta al acceso descontrolado de menores de edad a estas redes de apuestas. Asimismo, estas páginas web tampoco se encuentran interconectadas con el Registro General de Interdicciones de Acceso al Juego (RGIAJ), impidiendo aplicar los mecanismos de bloqueo obligatorios para las personas autoexcluidas o que padecen patologías asociadas a la ludopatía. Con el cierre cautelar de sus dominios en internet, el Ministerio busca atajar de raíz un vector de riesgo que carece de supervisión financiera y protectora.
