El déficit estructural refleja las decisiones de gasto e ingresos
El estudio, elaborado por Manuel Díaz y Carmen Marín, de FEDEA, y Diego Martínez, de la Universidad Pablo de Olavide y FEDEA, analiza los saldos presupuestarios estructurales de las comunidades autónomas entre 2024 y 2025.
El saldo estructural mide el resultado presupuestario una vez eliminados los efectos del ciclo económico y de las operaciones extraordinarias, por lo que permite evaluar con mayor precisión el impacto de las decisiones discrecionales de gasto e ingresos adoptadas por los gobiernos regionales.
Según los autores, este indicador es clave para supervisar el cumplimiento de la estabilidad presupuestaria, aunque ninguna institución oficial española lo calcula de manera sistemática para las comunidades autónomas.
Mejora del déficit, pero con desequilibrios persistentes
FEDEA estima que el saldo presupuestario de las comunidades autónomas fue del -0,2% del PIB en 2024 y será del -0,4% en 2025, en términos de contabilidad nacional.
Tras incorporar los ajustes por liquidaciones del sistema de financiación autonómica, corregir los efectos del ciclo económico y descontar operaciones no recurrentes, el déficit estructural se sitúa en el -1% del PIB en 2024 y en el -0,6% en 2025.
El informe destaca que la mejora se produce en un contexto de crecimiento económico y de superávits cíclicos del 0,2% del PIB, lo que implica que la situación presupuestaria aparente es más favorable de lo que realmente muestran las cuentas públicas estructurales.
Baleares lidera la mejora y Canarias empeora
La comunidad que presenta la mayor corrección del desequilibrio es Baleares, que pasa de un déficit estructural del 1,7% del PIB en 2024 a una situación próxima al equilibrio en 2025.
También registran avances significativos la Comunidad Valenciana, Castilla-La Mancha, Navarra y La Rioja.
En cambio, Canarias es la única autonomía que empeora su posición fiscal, al pasar de un ligero superávit estructural en 2024 a un déficit del 0,4% del PIB en 2025.
Cataluña, Murcia y Comunidad Valenciana, entre las más deficitarias
Las mayores desviaciones estructurales previstas para 2025 corresponden a:
- Cataluña: -1,5% del PIB.
- Región de Murcia: -1,3% del PIB.
- Comunidad Valenciana: -1,0% del PIB.
El estudio también señala que algunas comunidades que presentan superávit en contabilidad nacional muestran, sin embargo, déficits estructurales una vez descontados los efectos coyunturales. Es el caso de Andalucía, Asturias y Canarias.
FEDEA reclama reformar la financiación autonómica
Los autores consideran que el mantenimiento de déficits estructurales limita la capacidad de las comunidades autónomas para reducir deuda y afrontar futuras crisis económicas con suficiente margen fiscal.
Además, advierten de que esta situación puede dificultar el acceso ordinario a los mercados de capitales y comprometer la financiación de servicios públicos esenciales como sanidad y educación.
Dos condiciones para corregir el desequilibrio
FEDEA plantea dos medidas prioritarias para afrontar el reto fiscal autonómico:
Reforma del sistema de financiación autonómica
La fundación considera imprescindible actualizar el actual modelo de financiación para corregir sus deficiencias y adaptarlo al nuevo marco de gobernanza fiscal europea.
Políticas presupuestarias prudentes
Los expertos reclaman a los gobiernos regionales mayor disciplina en la gestión del gasto y de los ingresos ante la plena reactivación de las reglas fiscales.
Un desafío para la sostenibilidad de las cuentas autonómicas
El informe concluye que, pese a la mejoría prevista para 2025, el déficit estructural de las comunidades autónomas sigue siendo elevado y constituye un obstáculo para garantizar la sostenibilidad financiera a medio plazo.
La consolidación fiscal y la reforma del sistema de financiación aparecen, por tanto, como elementos esenciales para reforzar la estabilidad presupuestaria de las autonomías españolas.
