El Pleno del Congreso de los Diputados debatirá y votará este jueves, 23 de julio de 2026, las seis enmiendas introducidas por el Senado al texto de la denominada Pasarela al RETA, el mecanismo destinado a permitir que profesionales adscritos a mutualidades alternativas puedan trasladar sus fondos al sistema público de pensiones.
La Cámara Baja tendrá la última palabra sobre las modificaciones aprobadas por el Senado el pasado 9 de julio. Al haberse introducido cambios en la Cámara Alta, el Congreso deberá decidir cuáles de esas enmiendas se mantienen y cuáles decaen antes de que la norma pueda culminar su tramitación.
La abogada y portavoz de la Plataforma Pasarela al RETA, María José Almodóvar, ha explicado en declaraciones exclusivas a El Diario de Madrid que el objeto del pleno será votar exclusivamente esas seis enmiendas, dado que el resto del texto ya fue aprobado anteriormente por el Congreso.
“Mañana lo que se va a hacer en el Congreso es votar esas seis enmiendas, es decir, tiene que ratificar o no si se mantendrán o decaerán”, ha señalado.
Un cambio inesperado en la votación del Congreso
Almodóvar ha recordado que el texto que llegó al pleno del Congreso había sido trabajado previamente en comisión y contenía diversas mejoras acordadas durante la tramitación parlamentaria.
Sin embargo, durante aquella votación faltaron tres votos y salió adelante una enmienda del Partido Popular que alteraba de forma sustancial el diseño previsto para la Pasarela al RETA.
Según ha explicado, esa modificación recuperaba una versión anterior del mecanismo, menos favorable en la forma de integrar los fondos mutualistas en el régimen público, aunque no incluía algunas de las limitaciones de acceso que sí habían aparecido en otros textos.
“No sabemos por qué fallaron tres votos. Salió una modificación que suponía que toda la pasarela tal y como estaba diseñada decayó y quedó un diseño muy antiguo”, ha relatado.
La portavoz ha indicado que, como consecuencia de aquella votación, se perdieron parte de las mejoras incorporadas durante los meses de negociación entre los grupos políticos y las organizaciones implicadas.
El Senado recuperó varias de las mejoras negociadas
El Senado introdujo posteriormente seis enmiendas promovidas por el PP, con las que, según Almodóvar, se recuperaron buena parte de las mejoras que habían quedado fuera tras la votación del Congreso.
Entre ellas figura el reconocimiento del tiempo previo a la implantación del sistema de alternatividad, introducido en 1995, cuando los profesionales comenzaron a poder elegir entre la mutualidad y el RETA.
La portavoz considera que ese reconocimiento responde a que, antes de aquella fecha, los mutualistas no tuvieron posibilidad de elegir su sistema de previsión social.
“El PP pretende que el tiempo previo, aunque no tenga fondos para comprarlo, se reconozca, porque realmente es lógico: no se pudo elegir”, ha afirmado.
También se mantiene dentro del texto la posibilidad de acceso para quienes ya cuentan con 15 años cotizados, así como el reconocimiento del denominado uno en tiempo para determinados mutualistas mayores de 52 años.
Almodóvar aclara el alcance del denominado uno por uno
Uno de los principales puntos de confusión en torno a la Pasarela al RETA es el alcance del llamado uno por uno.
De acuerdo con la explicación ofrecida por Almodóvar, el texto no contempla un reconocimiento completo tanto del tiempo como de las bases de cotización, sino únicamente el denominado uno en tiempo.
Esto significa que puede reconocerse como cotizado el tiempo trabajado en la mutualidad a efectos del porcentaje de la pensión, pero no implica que se reconozcan automáticamente las correspondientes bases de cotización.
La integración de esas bases dependerá de los fondos acumulados por cada mutualista y del sistema de conversión que finalmente se determine.
El texto establece distintos mecanismos para transformar los fondos alternativos acumulados en derechos de pensión pública. Con carácter general, se calculará a cuántos años de cotización en la Seguridad Social equivalen las cantidades existentes en las mutualidades, aplicando un coeficiente mejorador de entre 0,67 y 0,87.
No obstante, una vez aprobada la norma, el Gobierno deberá desarrollar un reglamento para concretar cómo se realizará ese cálculo.
Almodóvar ha insistido en que reconocer el tiempo no supone reconocer automáticamente las bases necesarias para acceder al cien por cien de una pensión determinada.
“El texto habla de año trabajado, año cotizado, pero eso es solamente a efectos del cálculo del porcentaje. Es uno en tiempo, no uno en bases”, ha subrayado.
La exclusión de los pensionistas, principal punto de conflicto
La principal preocupación de la Plataforma Pasarela al RETA está en la enmienda que vuelve a excluir a los pensionistas del acceso al mecanismo.
Almodóvar ha explicado que una de las seis enmiendas aprobadas en el Senado elimina de nuevo a este colectivo, pese a que el texto que salió inesperadamente del Congreso sí permitía una entrada más amplia.
La plataforma solicita que el Congreso rechace concretamente esa modificación y respalde el resto de las enmiendas.
“Pedimos a todos los grupos que a esa enmienda voten no y al resto sí, por supuesto”, ha indicado.
Según su explicación, la votación decisiva afectará al apartado relativo a la exclusión de los pensionistas, mientras que sobre el resto de las mejoras existe un mayor grado de consenso entre las formaciones políticas.
La plataforma pide una solución para los mutualistas ya jubilados
La portavoz ha defendido que los pensionistas constituyen una parte reducida del colectivo afectado, pero también uno de los grupos más perjudicados por el antiguo modelo mutualista.
En su opinión, se trata de profesionales que han permanecido durante más tiempo en sistemas de capitalización colectiva y que, al alcanzar ya la edad de jubilación, no han tenido margen suficiente para mejorar sus fondos mediante mecanismos de capitalización individual.
“Los pasivos son una parte muy pequeña del colectivo y son los que nunca han podido elegir y los más perjudicados, muy de lejos”, ha señalado.
Almodóvar considera que incorporar a este colectivo supondría una cuestión de justicia y permitiría ofrecer una respuesta más completa a todas las personas afectadas por el sistema.
“Introducir este colectivo es una situación de justicia y permitiría dar una solución real a todos los afectados”, ha añadido.
Un mecanismo para transformar fondos mutualistas en pensión pública
La Pasarela al RETA está concebida para que profesionales como abogados, procuradores, arquitectos, ingenieros o médicos puedan convertir los fondos acumulados en sus mutualidades alternativas en derechos dentro del sistema público de pensiones.
El mecanismo tratará de determinar qué periodos de cotización pueden reconocerse a partir del capital acumulado, aunque una parte de los aspectos técnicos quedará pendiente del posterior desarrollo reglamentario.
Entre los asuntos aún por concretar figura el tratamiento del posible exceso de fondos que no se utilice para adquirir las bases mínimas previstas.
La posición defendida por la plataforma es que esos importes no deberían permanecer obligatoriamente en las mutualidades como fondos alternativos, sino que tendrían que poder transformarse en instrumentos complementarios o trasladarse a otros productos de previsión.
Una Pasarela al RETA más amplia, pero todavía incompleta
El proyecto inicial situaba el límite en los 57 años a fecha de diciembre de 2022, por lo que el nuevo criterio abre la puerta a un colectivo mucho mayor.
La plataforma considera que el texto final puede beneficiar a numerosos profesionales de distintas edades y sectores, aunque continúa viendo insuficiente la exclusión de quienes ya perciben o han percibido una pensión mutualista.
Las previsiones expuestas apuntan a que podrían incorporarse muchos más afectados que los aproximadamente 100.000 inicialmente estimados, siempre que no tengan la condición de pensionistas, con la excepción contemplada para determinadas viudas.
El Congreso tendrá la última palabra
La votación de este jueves determinará si las mejoras recuperadas en el Senado quedan incorporadas definitivamente al texto y si se mantiene la exclusión de los pensionistas.
La Plataforma Pasarela al RETA ha pedido a los grupos parlamentarios que reconsideren su posición y aprovechen la última fase de la tramitación para incluir a quienes, según sostiene, han sufrido durante más tiempo las consecuencias del sistema mutualista.
“Los grupos tendrán que retratarse sobre este aspecto. Estamos a tiempo de reconsiderar esta situación”, ha concluido.
