Google deberá aplicar un sistema claro y transparente para pagar a los medios
La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha aprobado la terminación convencional del expediente abierto contra Google por un posible abuso de posición de dominio en las negociaciones con editoriales y agencias de noticias de España. La resolución supone un punto de inflexión: por primera vez, el gigante tecnológico se somete a un marco transparente, verificable y ajustado a la legislación española para calcular y pagar la remuneración correspondiente al uso de contenidos informativos en servicios como Google Search, Google News, Google Discover y Google News Showcase.
La decisión afecta a todo el ecosistema mediático español y consolida una tendencia regulatoria internacional que busca equilibrar la relación entre grandes plataformas tecnológicas y medios de comunicación.
Por qué la CNMC investigaba a Google: el problema de fondo
La investigación arrancó tras una denuncia de CEDRO y se intensificó en 2023, cuando la CNMC detectó indicios de que Google podría estar imponiendo condiciones comerciales no equitativas, aprovechando la fuerte dependencia de los medios españoles respecto al tráfico que genera el buscador y sus servicios asociados.
Según la CNMC, esta dependencia estructural —común en diarios nacionales, regionales y nativos digitales— podía situar a las editoriales en una posición de inferioridad en las negociaciones sobre derechos conexos, en aplicación del artículo 129 bis de la Ley de Propiedad Intelectual.
En la práctica, se trataba de responder a una pregunta esencial:
¿Debe Google pagar por mostrar fragmentos de noticias y, si es así, cómo debe calcularse esa remuneración?
La Unión Europea ya había respondido afirmativamente mediante la Directiva de Derechos de Autor de 2019, que obligaba a plataformas como Google a negociar con editores. Sin embargo, faltaba un marco claro que evitara presiones o desequilibrios.
Qué es la “terminación convencional” y qué implica
En lugar de llegar a una declaración de infracción o imponer una sanción económica, la CNMC opta por una terminación convencional, un mecanismo legal que permite cerrar el expediente si la empresa investigada asume compromisos capaces de resolver el problema detectado.
En este caso, la CNMC considera que los compromisos de Google protegen el interés general, refuerzan la competencia y garantizan una negociación más equilibrada. A cambio, Google evita una sanción y la apertura de un precedente más contundente.
El organismo vigilará su cumplimiento durante los próximos cinco años, prorrogables por otros cinco.
Las claves del acuerdo con Google
Los compromisos son amplios y afectan a todas las editoriales y agencias españolas, incluso a las que nunca han firmado un acuerdo con Google. Entre las medidas más relevantes destacan:
Transparencia total en las negociaciones
Google tendrá que explicar a los editores: cómo calcula la remuneración, qué datos utiliza, qué ingresos publicitarios son relevantes.
Una demanda histórica del sector, que a menudo negociaba sin tener acceso a información clave.
Procedimiento de negociación con plazos claros
Se establecen fases concretas, tiempos y mecanismos de resolución de conflictos, evitando negociaciones indefinidas.
Actualización anual de la remuneración
Google deberá revisar su oferta económica cada año. El editor puede aceptarla o seguir con las condiciones previas.
Pago retroactivo desde 2021
Los medios podrán reclamar remuneraciones correspondientes al período comprendido desde la entrada en vigor del artículo 129 bis (4 de noviembre de 2021).
Separación de acuerdos ENP y GNS
Las negociaciones para Search/News/Discover no podrán mezclarse con las de Google News Showcase, evitando condicionamientos.
Eliminación de cláusulas disuasorias
Google renuncia a activar resoluciones contractuales si el editor presenta reclamaciones legales.
Ley y tribunales españoles
Todos los acuerdos deberán acogerse al derecho español y a tribunales o arbitraje en España.
Prohibición de represalias
Google no podrá reducir visibilidad ni modificar condiciones por el hecho de que un medio no firme o limite su contenido.
Qué cambia para los medios españoles a partir de ahora
El nuevo marco introduce certidumbre en un terreno que llevaba años generando tensiones y negociaciones opacas. Para los medios, las principales consecuencias son:
Más poder negociador
Disponer de datos sobre ingresos, criterios de cálculo y plazos evita negociaciones asimétricas.
Posible incremento de ingresos
No existen estimaciones públicas, pero la remuneración retroactiva y la actualización anual apuntan a una mejora para cabeceras pequeñas y medianas.
Mejor encaje jurídico
La obligación de aplicar la ley española evita interpretaciones que habían generado conflictos en el pasado.
Mayor seguridad para proyectos editoriales
Para diarios digitales, nativos locales y medios de nicho, disponer de ingresos estables derivados de derechos conexos puede reforzar la sostenibilidad.
Cómo encaja esta decisión en el contexto internacional
La resolución española se suma a un movimiento global:
- Francia: obligó a Google a negociar bajo supervisión de su autoridad de competencia.
- Alemania: mantiene un sistema de licencias gestionado por entidades de gestión colectiva.
- Australia: aprobó un código obligatorio que obligó a Google y Facebook a cerrar acuerdos multimillonarios.
- Unión Europea: el Digital Markets Act (DMA) exige a los grandes “gatekeepers” comportamientos procompetitivos, incluyendo obligaciones de transparencia.
España se coloca así entre los países que han logrado convertir un conflicto prolongado en un marco regulado, operativo y verificable.
Los grandes interrogantes de este acuerdo
¿Significa esto que Google pagará más a los medios?
No necesariamente “más”, pero sí de manera más clara, predecible y ajustada a criterios transparentes. Cada editor negociará sus condiciones.
¿Puede afectar al posicionamiento en Google de los medios que no firmen?
No. La CNMC exige que no haya represalias ni cambios en la visibilidad asociados a la falta de acuerdo.
¿Qué ocurre si Google incumple?
La CNMC podría reabrir el caso o iniciar un procedimiento sancionador, esta vez con consecuencias económicas.
¿Se verán afectadas las noticias en Discover?
No directamente. Lo que cambia es la remuneración y la relación jurídica, no los algoritmos de presentación.
Un antes y un después para la competencia y el derecho a la información
La CNMC subraya que la resolución mejora la competencia y protege el derecho a recibir información plural y de calidad, al reforzar la sostenibilidad de los medios y evitar dinámicas desequilibradas en el mercado digital.
Para el ecosistema informativo español, supone un reconocimiento institucional a una reivindicación defendida durante años: que el valor que generan los contenidos periodísticos en plataformas tecnológicas sea reconocido y remunerado de forma justa.
Un marco que redefine la relación entre plataformas y prensa
La aprobación de los compromisos de Google marca una nueva etapa en el ecosistema digital español. No es un cierre definitivo del debate, pero sí un avance significativo hacia un modelo más equilibrado, donde los medios cuentan con herramientas reales para negociar y defender su actividad.
La clave ahora será ver cómo se desarrolla su aplicación en los próximos cinco años y si este nuevo marco sirve para reforzar la viabilidad económica del periodismo en España, uno de los sectores más afectados por la disrupción tecnológica en las dos últimas décadas.