El Congreso da luz verde en Comisión al dictamen de la pasarela al RETA y fija el texto que irá al Pleno
La Comisión aprueba el dictamen sobre la pasarela al RETA con transferencias voluntarias, mejoras de pensión y nuevas obligaciones de transparencia
La Comisión de Trabajo, Economía Social, Inclusión, Seguridad Social y Migraciones del Congreso de los Diputados ha aprobado el dictamen sobre la Proposición de Ley para la incorporación de mutualistas al Régimen Especial de Trabajadores Autónomos (RETA), un texto que ahora será elevado al Pleno para su debate y votación definitiva.
El documento introduce modificaciones en la Ley General de la Seguridad Social y plantea un nuevo marco para los profesionales colegiados adscritos a mutualidades alternativas, regulando tanto las condiciones de incorporación al RETA como los mecanismos de transferencia de derechos económicos acumulados en las mutualidades.
El dictamen reconoce el problema de las mutualidades alternativas
El texto aprobado por la Comisión expone que muchos profesionales colegiados quedaron fuera del sistema público de Seguridad Social tras la regulación histórica de las mutualidades profesionales como alternativa al RETA. El dictamen recuerda que la normativa permitió durante años optar por mutualidades privadas en lugar de cotizar al régimen de autónomos, generando situaciones desiguales y, en algunos casos, prestaciones consideradas insuficientes.
La exposición de motivos señala además que algunos profesionales no pudieron acceder posteriormente al RETA o lo hicieron en condiciones complejas, lo que ha provocado reclamaciones históricas por parte de los mutualistas alternativos.
Incorporación voluntaria al RETA para mutualistas alternativos
Uno de los puntos centrales del dictamen es la modificación de la disposición adicional decimonovena de la Ley General de la Seguridad Social para permitir la incorporación al RETA de determinados profesionales colegiados que hubieran estado integrados en mutualidades alternativas.
El texto recoge que podrán acogerse quienes ejercieran una actividad por cuenta propia en las condiciones establecidas en la normativa histórica y estuvieran integrados en una mutualidad alternativa autorizada. También se establece que la incorporación tendrá carácter voluntario y deberá formalizarse dentro de los plazos previstos.
Además, el dictamen subraya expresamente que las mutualidades no podrán imponer restricciones ni condicionantes a quienes decidan incorporarse al RETA, ni establecer penalizaciones vinculadas a esa decisión.
Mejora progresiva de las pensiones mínimas
El texto aprobado fija un incremento progresivo de las cuantías mínimas para las prestaciones derivadas de mutualidades alternativas cuando adopten forma de renta.
Según el dictamen, la prestación deberá alcanzar en 2028 el 80% de la cuantía mínima de pensión del sistema público y elevarse hasta el 100% en 2037 respecto a la pensión mínima del RETA.
También se contempla la actualización anual de estas cuantías conforme a la normativa aplicable en cada momento.
Transferencia voluntaria de derechos económicos al RETA
Otro de los elementos relevantes del dictamen es la creación de una disposición transitoria específica para permitir la transferencia excepcional y voluntaria de los derechos económicos acumulados en las mutualidades alternativas al RETA.
La norma establece que podrán solicitar esta transferencia los profesionales colegiados que hayan estado incluidos en la mutualidad alternativa correspondiente y cumplan determinadas condiciones, entre ellas haber accedido a la jubilación en el sistema público, estar en situación de supervivencia o no percibir pensión pública salvo en casos de viudedad.
El dictamen añade que las mutualidades deberán transferir los importes correspondientes sin perjuicio de la tributación aplicable conforme a la normativa vigente.
Evaluación futura del sistema de alternatividad
El texto aprobado obliga al Gobierno a elaborar antes del 31 de diciembre de 2030 un informe de evaluación sobre el régimen de alternatividad de las mutualidades respecto al RETA.
Ese informe deberá analizar, entre otros aspectos, la efectividad del nuevo sistema para proteger a los mutualistas y la posible equiparación entre las cuotas de mutualidades alternativas y las del régimen de autónomos.
Más transparencia y control sobre las mutualidades
El dictamen incorpora además nuevas obligaciones de transparencia y supervisión para las mutualidades alternativas.
Entre las medidas previstas figura la obligación de facilitar información relevante sobre rentabilidad, evolución de fondos y costes de gestión, así como la elaboración de estudios actuariales periódicos.
Asimismo, se encomienda a la Dirección General de Seguros y Fondos de Pensiones la realización de una evaluación específica sobre la situación financiera y de solvencia de estas entidades.
El texto queda listo para su debate definitivo en el Pleno
Tras la aprobación del dictamen en Comisión, la proposición de ley queda preparada para su debate y votación en el Pleno del Congreso de los Diputados.
El documento aprobado lleva fecha de 26 de mayo de 2026 y recoge la firma de la Presidencia y de la Secretaría de la Comisión.